面對日益嚴峻的環境挑戰，越來越多國家開始重視環保議題，
其中受關注的便是全球產量過剩的塑膠廢棄物問題。
根據統計 全球每年產生的塑膠廢棄物約達八百萬噸。(阮怡婷, 2024)
為了抑制塑膠廢棄物的持續增長，許多國家開始實施「塑膠稅」，
以經濟手段鼓勵企業和民眾減少塑膠使用量。
所謂塑膠稅主要是針對「未回收之塑膠包裝廢棄物的重量」進行徵收，
透過稅收機制提高生產或消費塑膠品的成本，進而促進回收與再利用。
p.s. 未回收之塑膠包裝廢棄物，例如 一次性塑膠袋、一次性食品包裝袋、一次性塑膠餐盒
塑膠稅 因應塑膠污染日益嚴峻所帶來的環境挑戰，許多國家推行「塑膠稅」等相關政策，
試圖藉由經濟誘因推動產業改革，促使企業與消費者減少一次性塑膠製品的使用量。以下說明歐盟與部分非歐盟國家實施塑膠稅的具體案例。
歐盟： 根據Directive 94/62/ECC 和 Decision (EU 2019/665)， 自2021年開徵塑膠稅，按各國無法回收或繼續使用的廢棄塑膠包裝重量，
向歐盟會員國徵收每公斤0.8歐元，並授權會員國自己決定相關徵稅制度，
或用其他稅收名目來籌集應付徵收額。(經濟部國際貿易署 許莉美組長,2023)
以下簡述 歐盟會員國 西班牙 與 義大利 已實施的相關徵稅制度。
國家 | 生效日 | 稅率 |
義大利 | 原先 2024/07/01，但近期 延後至 2026年7月開徵 | 針對一次性塑膠包裝的 非再生塑膠徵收稅款， 每公斤徵收0.45歐元的稅 |
西班牙 | 2023/01/01起 | 針對一次性塑膠包裝的 非再生塑膠徵收稅款， 每公斤徵收0.45歐元的稅 |
(駐義大利台北代表處經濟組, 2024)
非歐盟國家
國家 | 生效日 | 稅率 |
英國 | 2022年開徵塑膠稅 | 針對再生塑料含量 低於30％的塑膠包裝， 課徵每噸約217英鎊 |
美國 | 針對10噸以上的塑膠製造商、生產商、進口商， 每磅原生塑膠粒 課徵0.2美元的塑膠稅 | 每磅原生塑膠粒 課徵0.2美元的塑膠稅， 此外目前美國部分州 (例如 加州、紐澤西州) 禁用一次性塑膠袋。 |
為了抑制一次性塑膠的生產與消費，各國陸續推動塑膠稅，
透過提升塑膠使用成本來引導產業及消費行為的改變。
面對較高的塑膠使用成本，企業逐漸開始思考包裝及材料的應用方式，
希望以更環保、可持續的設計來減少稅的支出。
然而，僅依賴塑膠稅這類單一經濟手段並不足以從根本改變整個產業鏈。
需要更全面且嚴謹的規範標準，來確保產品在整個生命週期中都能兼顧環境 與永續的考量。因此歐盟 於2022年3月20日提出
ESPR 作為歐盟綠色新政（European Green Deal）中循環經濟行動計畫的一部分，
旨在提高產品的環境永續性，使永續產品成為常態，並減少產品在其生命週期內的整體碳足跡與環境足跡，確保永續產品在內部市場的自由流動。
並於2024年7月18日正式生效，進入歐盟市場的產品需符合該規範。
(2024,黃文輝)
ESPR與塑膠稅 相輔相成，兩者分別從經濟與規範面促進產業轉型：
塑膠稅 鼓勵企業減少對一次性塑膠的依賴；
ESPR 則進一步規範產品設計與材料選用標準，確保最終成品符合循環經濟之需求，
並且會員國須制定違反本規範之罰則，並應採取⼀切必要措施確保其實施。
所規定之處罰應有效、相稱且具有勸誡性，
並將不合規的程度及不合規產品投放到歐盟市場的數量納入考量。
(經濟部國際貿易署,2024)
亦即在塑膠稅提升一次性塑膠使用成本的同時，
ESPR為企業在開發與製造永續產品時，提供了更明確的方向與規範。
ESPR
ESPR 是以生態設計指引(Ecodesign Directive)為基礎，自兩個面向擴展設計框架： 其(一) 盡可能涵蓋廣泛的產品種類範圍；其(二) 擴大產品應符合要求的範圍, 逐步對歐盟市場上的關鍵產品訂定環保規範與資訊要求。
ESPR的前身是 Ecodesign Directive 2009/125/EC [能源相關產品的生態設計要求指令]， 適用於大部分使用能源的產品，是為了要求製造商和進口商提供更節能高效的產品，有效降低能源使用者的成本，據歐盟統計在2021年就節省1,200億歐元的支出。 (Official Journal of the European Union,2022)
ESPR 將前身 Ecodesign Directive 的範圍擴展到能源相關產品之外，幾乎涵蓋所有類別的實物商品，適用於所有投放市場或投入服務之實體產品 包括零組件及半成品, 並預計於2025年4月14日公布優先適用之產品類別包括：鋼鐵、鋁、輪胎、清潔劑、 紡織品(特別是服飾與鞋類)、家具(包括床墊)、油漆、潤滑劑、化學品、能源相關產品、資通訊產品及其他電子產品等。
從設計階段即提升產品的耐用性、能源與資源使用效率，
並促進產品的維修可能性與回收便利性，
此外 規範要求產品含有較少的關切物質及較多的可回收成分。
(工業技術研究院 呂巧玲副研究員、劉坤興經理，2024)
隨著更多產品被納入ESPR的規範範疇，產品生命週期中的每個階段都要更透明、 更具責任性，因此建立可溯源之系統有其必要性。
產品數位護照(Digital product passports)
數位產品護照 (DPP) 是一種針對產品、零組件與材料的數位身分證，
這些資訊可以透過電子方式存取相關資訊，
以支援產品的永續性、促進循環性並加強法規遵循。
海關當局也可自動檢查進口產品的 DPP 是否存在並驗證其真偽。
DPP 所需記載的資訊範疇 包含：產品的技術性能、材料及其來源、維修方式、
回收能力 及 生命週期的環境影響 (例如 碳足跡)。
( European Commission, 2024)
ESPR 控管範圍
在ESPR中 定義產品的生態設計應該改善的方向，
包括：可回收成分、能耗效率、環境碳足跡，耐用性、可維修性、可重複利用性、
有害化學物質的含量、可升級性、可回收性、可靠性 等，共計16個方面。 為不同的產品類別制定具體的實施規則，其中最先要求的是以下7個方面 包括：
1、可回收成分：提升產品中可回收材料的比例，以促進資源循環利用。
2、環境碳足跡：降低產品生產和使用過程中的碳排放，減少對氣候的影響。
3、能耗效率：優化能源使用效率，減少能源浪費。
4、可重複利用度：提升產品或其組件的重複使用可能性，延長其價值鏈。
5、有害化學物質含量：減少或消除對環境和健康有害的化學物質使用。
6、耐用性：確保產品具有長期使用的可靠性和穩定性，減少早期淘汰的風險。
7、可維修性：提高產品的維修可能性，便於用戶進行修復以延長產品壽命。
( European Commission, 2024)
透過明確制訂並優先強化7個方面，ESPR期望打造更永續的產品生命週期，
這些措施不僅能減少對環境的衝擊, 也為企業與消費者帶來長遠的經濟與社會效益。
ESPR 與 塑膠稅的推動正逐步改變企業與消費者的生產方式與消費模式。 透過稅金與環保規範的雙管齊下, 市場開始重視資源有效利用與對環境負擔的減少。
為了順應這股趨勢，企業在產品設計與生產過程中開始選用更環保、更永續的材料，以符合歐美等國家的嚴格規範。
在此背景之下，許多企業逐漸尋找能同時兼顧環保與市場需求的解決方案， 其中一項便是選用高比例的回收原料，不僅能有效降低對環境的衝擊，
更有利於進入歐美市場。
為滿足企業對環保材料的需求，敝司的工業用薄膜系列
均可以滿足使用端 在塑膠稅以及即將發生的ESPR 做先行佈局
其中敝司UL2809認證100%再生料製成的 rPET: RESHINE® 系列
使用的材料 最高 百分之百來自 GRS認證回收原料，
與一般石油提煉PET 相比 減少高達 27% 碳排, 有利於碳足跡的計算，
並與一般石油提煉PET 擁有同等的物性，但擁有 較耐候 的特性，
即使長時間接觸室外高溫環境也不易黃變，是一款 既環保又耐候 的材料。
References:
1、Official Journal of the European Union，Ecodesign and Energy Labelling Working Plan 2022-2024，04.05.2022, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/? uri=CELEX%3A52022XC0504%2801%29&qid=1651649049970
2、阮怡婷，減碳之後, 還要減塑？全球永續下一個戰略重點：終結塑膠污染，
04.29.2024，https://www.cw.com.tw/article/5130154
3、工業技術研究院 綠能與環境研究所 呂巧玲副研究員、劉坤興經理，加強全球價值鏈的永續性與彈性：永續產品生態設計要求，01.30.2024，https://www.ceita.org.tw/%E5%8A%A0%E5%BC%B7%E5%85%A8%E7%90%83%E5%83%B9%E5%80%BC%E9%8F%88%E7%9A%84%E6%B0%B8%E7%BA%8C%E6%80%A7%E8%88%87%E5%BD%88%E6%80%A7%EF%BC%9A%E6%B0%B8%E7%BA%8C%E7%94%A2%E5%93%81%E7%94%9F%E6%85%8B%E8%A8%AD/
4、 European Commission, Ecodesign for Sustainable Products Regulation, 2024
5、黃文輝，只有減碳, 還不夠，07.09.2024，
6、駐義大利台北代表處經濟組，義大利飲料糖稅、塑膠稅分別 延後至2025年7月、2026年7月開徵，05.16.2024， https://www.trademag.org.tw/page/newsid1/?id=7901651&iz=6
7、經濟部國際貿易署，歐盟「永續產品生態設計規範(ESPR)」，07.02.2024
https://www.taitra.org.tw/News_Content.aspx?n=104&s=92898
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